普及支付结算金融知识

另一方面，国家权力的行使与国家权力的配置结构是一体两面的关系，在中国，国家权力的配置形成了议行双层的配置结构，其目的在于实现民主集中制的目标，而背后的原理则是政治系统内部为应对复杂性而形成的民－政－治的内在分化。

司法裁判的过程可以从发现的脉络和证立的脉络两个维度进行研究。当然，撕扯什么、如何撕扯，取决于认知主体的认知意图和目的、认知能力、认知手段和方法等。

在上例中，从在罪案现场找到了被告人的指纹、脚印、毛发和血迹到被告人到过犯罪现场的推导或证明过程并非自然而然的过程，它其实缺省了一个隐含前提：通常情况下，只有到过犯罪现场，才会留下指纹、脚印、毛发和血迹。从证据材料开始的整个事实认定的活动，是第一性语言游戏与第二性语言的结合，最终证成的结论位于认知-语言层面。与之相应，关于证据材料(伪证)的事实命题只要陈述出这种证据材料(伪证)的存在，它就是真的。在此，虽然没有证据能直接证明B，但法律规范却将A和B不可推翻地联系在一起。关于证据材料的事实命题通常是独白式的语言活动，源于对与世界直接接触之经验的表达。

所有经法律判断的事实都不仅是单纯事实的陈述，而是考量法律上的重要性，对事实所作的某些选择、解释及联结的结果。因为在陈波看来，事实的恰当概念是认识论意义上的事实，而在司法裁判的语境中，认识论意义上的事实指的就是被法庭采信和认定的事实，这也就是上述第三种意义上的(也即他所支持的)证据的概念。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》也提出：深入开展多层次多形式法治创建活动，深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理。

特别是经过党的十九大、二十大对《中国共产党章程》的两次修改，确立了习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，党章修正案把十八大以来党的理论创新、实践创新、制度创新写入党章，把党的二十大报告提出的一些重要思想、重要观点、重大战略、重大举措写入党章，使党章更加适应新征程上的形势任务对党的领导和党的建设提出的新要求，也为高水平推进党内法规制度建设提供了与时俱进的总依据。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。东升西降是大变局发展的主要方向，新冠肺炎疫情全球大流行和俄乌冲突是加剧大变局演进的催化剂，世界进入动荡变革期是大变局的基本特征，国际环境日趋复杂、不稳定性和不确定性因素明显增加是大变局之下难以避免的乱局。坚持党的领导是中国特色社会主义法治体系建设的根本原则。

法治体系是法治轨道的重要依托，决定着法治轨道的本质、韧性和效能，其质量高低和完善程度直接决定着法治轨道好不好、行不行、管用不管用。（五）加强党内法规体系建设，推进党的领导和党的建设制度化、规范化、程序化 治国必先治党，治党务必从严，从严必依法度。

2012年，中国共产党第十八次全国代表大会进一步提出全面推进依法治国。要以党内监督为主导，推动人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督有机贯通、相互协调。《唐律疏议》是其代表性法典，并成为东亚国家母法。中华法系凝聚了中华民族的精神和智慧，有很多优秀的思想和理念值得我们传承并将它们融入法治体系当中，诸如出礼入刑、隆礼重法的治国策略，民惟邦本、本固邦宁的民本理念，天下无讼、以和为贵的价值追求，德主刑辅、明德慎罚的慎刑思想，援法断罪、罚当其罪的平等观念，保护鳏寡孤独、老幼妇残的恤刑原则，等等。

我们坚持人民代表大会制度，贯彻民主集中制，在党的集中统一领导下，各国家机关构成一个统一整体，既合理分工，又密切协作，既充分发扬民主，又有效进行集中，破除三权鼎立两院制那种议而不决、决而不行、行而不实的弊端。世界上既不存在定于一尊的法治现代化道路，也不存在放之四海而皆准的法治现代化模式。我们要以科技向善、算法透明为价值导向，构建以人为本、增进福祉、和平利用、保护隐私、公正透明、安全可控、敏捷治理、共担责任的科技伦理规范体系，把人工智能、互联网、云计算、区块链、基因编辑等的研发和运用纳入规范化、制度化、伦理化、法治化的轨道。具体讲就是要坚持党的领导，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论。

涉外法治短板比较明显，对外法律斗争的工具箱还不充实，等等。古代思想家的经典论述以及我国《民法典》关于社会习惯和公序良俗之兜底法源地位之规定，深刻说明发乎人间，合乎人心的社会规范在调整社会关系、建构社会秩序中的重要作用。

也就是说，国家和社会治理所依之法，并不限于国家制定的成文法，而是包括内容更为丰富的社会规范。坚持以公开促公正、树公信，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，杜绝暗箱操作，坚决遏制司法腐败。

坚持加强党对全面依法治国的领导，完善党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法制度，党对全面依法治国的领导和保证更加坚强有力。2020年颁布的《民法典》，是一部体现我国社会主义性质、符合人民利益和愿望、顺应时代发展要求的民法典，标志着我国民事法律规范体系更加成熟定型。新时代全面依法治国、在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化的丰富实践表明，依法治理、法治化治理是最稳定、最可靠的社会治理方式，而社会规范体系是推进社会治理法治化不可或缺的重要遵循。党的地方委员会在本地区法治建设中发挥领导核心作用，对本地区法治建设实行全面领导。坚持以人民为中心，这是我们的制度优势，也是中国特色社会主义法治区别于资本主义法治的根本所在。推进各级政府事权规范化、法律化，完善行政执法程序，健全行政裁量基准，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，推进科学、民主、依法决策施策。

另一方面，要大力弘扬法律权威靠人民维护、法律实施靠人民给力的社会主义法治精神，做到法律为人民所掌握、所遵守、所运用，增强全社会尊法学法守法用法护法的自觉意识。截至2022年6月，全党现行有效党内法规共3718部，其中，党中央制定的中央党内法规221部，中央纪委以及中央有关部门制定的党内法规170部。

高质量推进法治政府建设，深化行政执法体制改革，完善严格规范公正文明的行政执法制度体制机制，推动行政权在法治轨道上行使。努力打造一支政治立场坚定、理论功底深厚、熟悉中国国情的高水平法学家和专家团队。

全面贯彻实施宪法，最紧要的是做好四个坚持：坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政，坚持宪法确定的中国共产党领导地位不动摇，坚持宪法确定的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇。三是法治监督体系日趋严密。

要完善党的自身建设法规，以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量。我国古代法制蕴含着十分丰富的智慧和资源，中华法系在世界几大法系中独树一帜。经过长期努力特别是党的十八大以来的加速推进，中国共产党形成了比较完善的党内法规体系，为推进依规治党、提高党的执政能力和领导水平，形成依法治国和依规治党相辅相成的格局，推进国家治理体系和治理能力现代化，提供了有力的制度保障。以人民为中心，必须把尊重和保障人权、维护和发展人民权利、实现人民对美好生活的向往作为全面依法治国、建设中国特色社会主义法治体系的根本目的。

健全保证宪法全面实施的制度体系，维护宪法权威，更好发挥宪法在治国理政中的重要作用。党的十八届四中全会创造性地把党内法规纳入中国特色社会主义法治体系，将形成完善的党内法规体系确定为建设中国特色社会主义法治体系的重要任务。

法治实施体系不够高效，执法司法职权运行机制不够科学。2021年12月6日，中共中央政治局就建设中国特色社会主义法治体系进行第三十五次集体学习。

第三，建设公正高效权威的社会主义司法制度。当前，为了加快健全以1+4为基本框架的党内法规制度体系，必须坚持以《中国共产党章程》为根本遵循，突出准则在党内法规制度体系中的特殊地位和作用，在已有党内政治生活准则和廉洁自律准则基础上，研究制定党的思想道德、密切联系群众方面的相关准则，为规范党组织活动和党员行为提供基本准绳。

要着力加强法律规范体系建设，不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。行政机关是实施法律法规的重要主体，行政执法同基层和百姓联系最紧密，直接关系群众对党和政府的信任、对法治的信心。（五）必须坚持从中国实际出发 坚持从中国实际出发，就是坚持从中国国情出发、从现阶段法治建设的具体实际出发，突出中国特色、实践特色、时代特色。中央全面依法治国工作会议明确提出习近平法治思想，确立习近平法治思想在全面依法治国工作中的指导思想地位，这在马克思主义法治思想发展史、社会主义法治建设史和人类法治文明史上具有里程碑意义。

习近平指出：权力不论大小，只要不受制约和监督，都可能被滥用。具体体现为：党中央对全面依法治国集中统一领导，通过党的全国代表大会讨论决定法治建设重大问题，以中央全会形式专门研究决定法治建设重大问题，中央政治局、中央政治局常务委员会研究审议法治建设重大问题，中央全面依法治国委员会专题研究决定全面依法治国重大事项，以中央工作会议形式专题研究部署法治建设重要工作。

习近平在深入调研、充分论证、科学谋划、汇聚全党智慧的基础上，创造性地提出建设中国特色社会主义法治体系，并把建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家定位为全面推进依法治国的总目标，把建设中国特色社会主义法治体系作为全面依法治国的总抓手。本文系教育部哲学社会科学研究重大专项项目习近平法治思想的基础理论和核心要义研究(2022JZDZ001)的阶段性成果。

其次，健全权力运行的制约监督体系，加强对决策权、立法权、行政权、监察权、司法权的监督，健全纪检监察机关、公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，侦查权、检察权、审判权、执行权相互制约的体制机制。1997年，中国共产党第十五次全国代表大会首次提出依法治国，建设社会主义法治国家，把依法治国确立为党领导人民治理国家的基本方略，把建设社会主义法治国家确定为社会主义现代化的重要目标。